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XX乡第七次村民委员会换届选举工作实施方案

时间:2014-04-04 23:55 来源:未知 作者:admin 阅读:

 

 XX乡第七次村民委员会换届选举工作

 

   

 

    全县第六届村民委员会于20071231日任期届满,依照法律规定,2008年应进行全县第七次村民委员会换届选举。为认真做好XXX1X个村的换届选举工作,特制定如下实施方案:

    一、指导思想

    本次村民委员会换届选举工作的指导思想是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,以党的十七大精神为指针,深入贯彻落实科学发展观,严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》,充分发扬民主,严格依法办事,采取直接选举的方式,选举产生一支素质优良、结构合理、群众公认的致富型村干部队伍,进一步完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制,不断加快社会主义新农村建设步伐。

    二、换届选举时间

    2008415日至2008620

    三、换届选举步骤与方法

    本次换届选举分四个阶段进行:

    第一阶段(选举准备工作阶段,时间为:415日至425日)

    1、成立村民委员会换届选举工作领导小组及工作小组。

    领导小组组长由党委书记XXX担任;副组长由党委副书记、乡长XX、党委副书记、人大主席XXX担任,成员为纪委书记XXX、武装部长XXX、人大副主席XXX、副乡长XXX派出所长XXX、村长助理XXX;领导小组下设办公室,XXX负责办公室日常工作,同时成立全乡村委会换届工作小组,XXX为组长,XXX为副组长,XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX为成员,具体联系一个村的换届选举工作,由XXX负责指导各村的换届选举工作。

    2、搞好宣传和调查摸底工作

    采用横幅、标语、墙报、广播等多种形式宣传村委会换届选举工作,做到家喻户晓,人人皆知,同时进行细致调查摸底,全面掌握各村特别是“难点村”、“重点村”与村民委员会换届选举有关的情况和问题。

    3、完成任期财务审计

    按照湘发[2007]10号文件规定,组织民政、财政,经管等部门完成村级任期财务审计工作,并要公开审计结果。

    4、以村成立村民选举委员会和推选村民代表。

    村民选举委员会成员由59人组成,具体多少由本村村民会议或村民代表会议讨论决定。村民选举委员会设主任一人,由村民选举委员会推选产生。村民代表由本村民小组推选,每5户至15户中推选一人,或每个村民小组推选25人,具体人数由村民会议决定。

    5、落实经费和培训工作人员

    乡政府合理安排村民委员会换届选举工作所必须的经费,保证换届选举工作顺利进行,同时全面培训各村选举工作人员。

    第二阶段:(选民登记和确定村民委员职数阶段,时间为:426日至58日)

    1、公告选举日和登记日。根据XXX乡的实际,经XXX乡村民委员会换届选举工作领导小组研究决定,选举日为529日、30日,选民登记日为56日—8日。

    2、进行选民登记。有选举权和被选举权的村民由户籍所在地的村民选举委员会进行选民登记。今年提倡登记本届选民,有下列情况之一的,可以由经常居住地的村民选举委员会进行选民登记,但不得重复登记:

    1)户口迁出本村但仍在本村居住并履行村民义务(指按照国家法律法规和国家政策要求,村民应履行的义务,包括纳税、服兵役、义务教育、环境保护、计划生育等)的原本村村民;

    2)结婚后居住在配偶所在地的村,但户口尚未迁入,本人要求在配偶所在地的村进行选民登记的;

    3)因其它原因不在户口所在地登记而在现居住地登记的,应同时满足以下条件:在现居住地有居住条件,包括分配了住房或经合法手续自己建房和买房的;在现居住地有稳定的职业和基本经济收入;履行相应的村民义务;居住两年以上。

    精神病患者不能行使选举权的,经村民选举委员会确认,不列入选民名单。

    选民登记在选举日的20日前结束并张榜公布。对公布的名单有不同意见的,可以向村民选举委员会提出,村民选举委员会应当在选举日以前作出解释或调整。

    3、确定村民委员会成员职数。村民委员会由主任、副主任和委员37人组成。新一届村民委员会设职位和职数,要根据村的大小、人口多少,经村民会议讨论决定,由村民选举委员会向全体村民公布。

    第三阶段(提名选举阶段,时间为:59日至531日)

    1、提名候选人。村民委员会主任、副主任、委员候选人,分别由村民选举委员会召集本村过半数的村民以无记名投票方式提名,或以村民小组为单位召集本组过半数的选民以无记名投票方式提名,以得票多少确定。正在服刑和进行劳动教养的,选举前3年内受过劳动教养和刑事处罚(包括免于起诉)的,因经济或其它问题正被司法机关立案审查的,1990年以来有违法生育行为的,拒不履行村民义务的,县级以上公安机关确定的重点治安对象,不确定为正式候选人。候选人确定后必须张榜公布。在对候选人进行资格审查的基础上,在选举日的7日前,发布正式候选人公告。村民委员会成员候选人名项职务的候选人人数应当比应选人数至少多一人。自荐人在选举日的5日前向村民选举委员会提出自荐申请,村民选举委员会应当在选举日的3日前公布自荐人名单及简历。

    2、正式投票选举。选举采取无记名投票方式进行。村民委员会主任、副主任和委员必须分别选举,不能先选委员,再从委员中推选主任和副主任,村民委员会成员中至少要有一名妇女。投票选举时,村须设中心投票站并召开选举大会。上届村民委员会应在选举大会上向选民报告村民委员会工作情况。一个村可以集中到中心投票站投票,也可以到各分投票站投票,各投票站应设立秘密划票处。选民因健康原因不能到投票站投票,又不愿委托其他人投票的,可以使用流动票箱;其他选民不得使用流动票箱。选票上候选人顺序按姓氏笔划排列,不列自荐候选人姓名。选票凭《选民证》发放,由选民单独填写;选民因文盲、健康原因或其他情况本人不能填写选票的,可以委托除候选人和自荐候选人外的选民填写,代写人不得违背选民的意愿。选民在选举期内外出,可采用函投的方式进行投票,也可以委托其他选民代为投票。每一个选民只能接受一个选民委托,被委托人须持委托人本人填写的《委托投票授权书》方能领取选票,被列为候选人的选民和自荐候选人不得接受委托。投票结束后,应当场公布选举结果。村民选举委员会应于当日将选举结果上报乡镇人民政府和县民政部门备案。

    3、选举资料归档。对选举过程中产生的全部资料(含选票),由村民选举委员会及时整理建档,妥善保管。有条件的村,应建立档案室。

    第四阶段,(完善组织机构和建章建制总结阶段,时间为:61日至620日)

    1、做好交接工作。新一届村民委员会班子选举产生后,及时与上一届村民委员会搞好工作交接。上一届村民委员会应在10天内向本届本民委员会交接印章。

    2、推选村民小组长。村民小组长应在本村村民中产生,由村民小组会议推选产生,即由本村民小组18周岁以上的选民参加推选,由新一届村民委员会主持,并获得本组半数以上选民同意。村民小组长任期同本届村委会相同,可以连选连任。

    3、组建工作机构,健全规章制度。依法建立建全人民调解、社会治安、文教卫生、社会福利等委员会和经济合作组织。建立建全村民委员会工作会议、村民代表会议、村民会议、村务公开、民主理财、民主评议等各种制度;制定本村民委员会任期工作目标和规划,明确村民委员会成员岗位职责或修订村民自治章程、村规民约。

    4、搞好总结,上报资料。

    1)村委会换届选举工作结束后,以乡认真进行总结,写出书面总结报告。将本届选举的基本情况进行统计,报上级民政部门备案。

    2)及时召开全体新当选的村民委员会成员会议,颁发由省民政厅统一印发的《当选证书》,并对新当选的村委会成员进行培训,提高工作能力。

    四、村委会换届选举工作要求

    1、切实加强领导。村民委员会换届选举是全县农民政治生活中的一件大事,是加强基层民主政治建设的大事,是关系农村和谐稳定的大事。全乡上下把换届选举工作作为今年上半年农村工作的重点来抓。乡党委书记为全乡村民委员会换届选举工作的第一责任人,各村支部书记为直接责任人。民政部门和党委组织部门要充分发挥职能作用,做好具体的组织、指导和谐调工作;各有关部门要通力合作,互相支持,确保选举工作园满完成。

    2、严格依法办事,坚决纠正和查处换届选举工作中的违法行为。对在推选村民委员会成员、提名确定村民委员会成员候选人、组织投票选举中,有违法行为的机构或个人,乡党委、政府要责令改正,并对有关责任人给予党纪、政纪处分。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或妨碍选民依法行使选举权和被选举权的,以及对控告、检举选举违法行为的人进行压制、迫害的,根据情节轻重分别给予查处;对情节较轻的,由乡党委、政府或县民政部门进行批评教育;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。对假借选举活动,打着宗教旗号从事非法活动和刑事犯罪的,要坚决依法予以打击。要建立建全重大事件报告制度,及时上报因选举发生的重大事件。要加强换届选举工作的民主监督。

    3、认真做好群众来信来访工作。乡党委、政府一定要尊重农民群众的申诉权、信访权,高度重视并正确对待群众的来信来访,切实有效地解决群众反映的问题,依法维护农民群众的民主权利。对群众反映属实,确实存在违法、违纪行为的,应及时对有关单位和人员予以查处;对群众反映与实际情况有出入的,要向群众说明情况,澄清事实,消除误会;对群众反映的问题一时解决不了的,要耐心解释,说明原因,争取群众的谅解。对群众来信来访,不得推诿和敷衍了事,更不能采取强制措施,人为激化矛盾。要健立健全来信来访登记和复信回访制度,把来信来访内容摘要登记,并把调查处理结果告知当事人。要建立信访工作责任追究制度,对因处理群众来信来访不及时或敷衍塞责,压制打击造成不良影向的,要通报批评。造成严重后果的,要依法追究有关单位和人员的责任。乡党委、政府及有关部门要帮助那些村情复杂、管理薄弱的“难点村”、“重点村”,制定有针对性的选举工作方案,派出得力干部深入村组,保障选举工作顺利进行。

    4、要充分发挥党的农村基层组织的领导核心作用。村党组织在换届选举前要做好宣传动员工作;换届选举中要把握正确的方向,充分发挥党员的先锋模范作用,带领村民正确行使权利,自觉抵制各种违法行为;换届选举后要主动支持、保障新一届村民委员会依法开展工作。要保证妇女在村民委员会在换届选举中的合法权益,确保村民委员会成员中至少有一名妇女。村民委员会换届选举与村党组织换届选举要有机结合,原则上要先进行村民委员会换届选举,再进行村党组织换届选举。村党组织换届选举要充分发扬党内民主,坚持和完善“两推一选”(先由党员群众分别推荐,再由党员大会选举产生村党组织领导班子成员)制度,进一步提高民主公开程度和党员群众的认可程度。提倡党员通过法定程序当选为村民小组组长、村民代表。提倡把村党组织领导班子成员按规定程序推荐为村民委员会成员候选人。提倡拟推荐的村党组织书记人选,先参加村民委员会的选举,获得群众承认以后,再推荐为党组织书记人选;如果选不上村民委员会主任,就不在推荐为党组织书记人选。提倡村民委员会中的党员成员通过党内选举,兼任村党组织委员会成员。注重在优秀村民委员会成员和村民小组组长、村民代表中吸收发展党员,特别是对非中共党员的村民委员会主任要加强培养,具备党员条件的,及时发展入党,条件成熟时充实进党组织领导班子或担任村党组织书记,不断为农村基层党组织注入新生力量。

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